Реалізація бюджету для громадян в системі управління публічними фінансами

Abstract

Дисертація присвячена комплексному дослідженню теоретико-методичних засад реалізації бюджету для громадян та розробленні пропозицій щодо його вдосконалення, модернізації управління публічними фінансами. У дисертацiйнiй роботi виявлено соціально-економічну сутність бюджету для громадян, його роль у забезпеченні фінансування нової якості життя населення. Автором обґрунтовано необхідність додаткового окреслення його змісту як специфічного інструменту взаємодії держави та громадян, реалізація якого виявляється у формуванні аналітичного документу, який містить основні положення проекту бюджету в доступній для широкого кола зацікавлених користувачів формі, що розробляється з метою ознайомлення громадян з основними цілями, завданнями і пріоритетними напрямами бюджетної політики, обґрунтуванням бюджетних витрат, планованими і досягнутими результатами використання бюджетних асигнувань. У роботі розкрито зміст, принципи, завдання бюджету для громадян у системі управління публічними фінансами. Здійснено аналіз та узагальнено зарубіжний досвід щодо управління публічними фінансами, сукупності форм взаємодії громадян та суспільства, і націй основі було визначено можливі напрями застосування такого досвіду у вітчизняних реаліях. Проаналізовано сучасний стан та тенденції фінансового забезпечення соціальних потреб громадян в Україні бюджетами різних рівнів у системі управління публічними фінансами. З урахуванням виявлених проблем у роботі було запропоновано сукупність науково-прагматичних рекомендацій щодо напрямів підвищення ефективності публічного управління фінансами через реалізацію бюджету для громадян основними є наступні: закріплення в бюджетному законодавстві механізмів участі суспільства у бюджетному процесі; залучення інститутів громадянського суспільства до визначення пріоритетів бюджетної політики; розширення використання процедур партисипативного бюджетування при управлінні витратами бюджетів на основі підвищення прозорості бюджетної інформації. The dissertation is devoted to the complex research of the theoretical and methodical principles of the budget implementation for citizens and the development of proposals for its improvement, modernization of management of public finances. In the dissertation, it was discovered the socio-economic essence of the budget for citizens, its role in providing financing for a new quality of life of the population. The author substantiated the need for an additional definition of its content as a form of interaction between the state and citizens, which is realized through the creation of an analytical document containing the main provisions of the draft budget in an accessible form to a wide range of the interested users, that is designed to make known citizens with the main goals, tasks and priorities of the budget policy, justification of budget expenditures, planned and achieved results of using budget allocations. It was described the content, principles, and objectives of the budget for citizens in the public finance management system in this work. It was conducted the analysis and generalization of foreign experience in public finance management, the combination of forms of interaction between citizens and society and on this basis, possible directions of application of such experience in the national realities were determined. It was analyzed the current state and trends of financial provision of social needs of citizens in Ukraine by different levels of the public finance management system. Considering the discovered problems in the work, it was suggested a set of scientific pragmatic recommendations to increase the efficiency of public financial management through the implementation of the budget for the citizens are the following: the consolidation in the budget legislation of the mechanisms of participation of the society in the budget process; the involvement of civil society institutions in defining priorities of financial policy; to expand the using of participatory budgeting procedures when managing budget expenditures by increasing the transparency of budget information.